À propos

Au 1er janvier 2014, alors que 99,8% des communes françaises appartenaient à une intercommunalité, près de 1% seulement des EPCI était couvert par un Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi). Dans trois ans, ainsi que le dispose la loi n°2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (dite « loi Alur »), tous les EPCI de France bénéficieront de la compétence “urbanisme”, et auront donc vocation à élaborer leur PLUi. Cette généralisation de la planification intercommunale ouvre un chantier d’envergure nationale : d’abord parce que les EPCI ne disposant pas encore d’un PLUi sont nombreux ; ensuite parce que l’élaboration de ce document représente un défi technique. Comment planifier finement un territoire aussi vaste, aux acteurs aussi nombreux? Comment préserver les identités locales tout en fondant un projet de territoire commun? Et comment rendre lisible l’échelle intercommunale pour une population appelée à prendre part à l’élaboration de ce document? Si la tâche est ardue, elle l’est d’autant plus pour les grandes agglomérations qui réunissent davantage d’acteurs et où les intérêts sont souvent divergents. Pour répondre à ces questions, mon travail de recherche s’appuie sur l’étude Strasbourg Eurométropole et de son PLUi.  Cette recherche entend saisir une double opportunité : comprendre les difficultés rencontrées par les acteurs locaux sur la base d’expériences réelles d’élaboration de PLUi et tirer de celles-ci des enseignements qui seront, d’ici trois ans et au-delà, utiles à tous.

Ce carnet a pour vocation d’apporter des réponses concrètes, précises et complètes à toutes celles et ceux qui s’interrogent sur la planification intercommunale et le Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi). J’y publierai le fruit de mes recherches, et me ferai le relais de toute information permettant de mieux appréhender les problématiques de la planification intercommunale.

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Quelles sont les conséquences du passage du PLU au PLUi dans les grandes agglomérations françaises ?